ОПИСАНИЕ НА ПРОЦЕДУРАТА ПО ЗАЯВЯВАНЕ, ПОЛУЧАВАНЕ И ОТЧИТАНЕ ПО СХЕМА ЗА МИНИМАЛНА ПОМОЩ ПРЕЗ ЕЛЕКТРОННАТА ПЛАТФОРМА
Чл. 1. Подаването, обработването и администрирането на документите, свързани със заявяването, получаването и отчитането на минималната помощ се осъществява посредством Електронна платформа.
Чл. 2. Правилата за използване на Електронната платформа се съдържат в настоящия наръчник.
Чл. 3. За да подаде заявление за получаване на безвъзмездни средства по схемата за минимална помощ, всеки кандидат трябва да създаде свой акаунт в платформата посредством индивидуализиращите белези на представляваното от него дружество и валиден имейл адрес.
Чл. 4. След създаването на акаунт в платформата, за да се генерира заявление, е необходимо да бъдат посочени следните обстоятелства:
1.1. единният идентификационен код (ЕИК) на предприятието;
1.2. трите имена на лицето/лицата, представляващи кандидата (независимо дали се представляват заедно и/или поотделно);
1.3. код на икономическата дейност на превозвача съгласно подадени данни към Националния статистически институт;
1.4. лице за контакти, телефон за връзка и имейл;
1.5. категория предприятие, съгласно Закона за малките и средните предприятия, както следва:
1.5.1. микро - или малко предприятие;
1.5.2. средно предприятие;
1.5.3. голямо предприятие;
1.6. информация за регистрация по ЗДДС на кандидата (да/не);
1.7. номер на валиден лиценз за извършване на превоз на товари по смисъла на Закона за автомобилните превози
1.8. банкова сметка на предприятието (IBAN и титуляр на сметката)
1.9. държавните регистрационни номера на превозните средства, за които е заплащана пътна такса и периода, през който тези автомобили са използвани.
2. При попълване на заявлението, кандидатите чрез нарочно отбелязване декларират, че:
2.1. са запознати с условията за кандидатстване и допустимост;
2.2. отговарят за верността на предоставените от тях данни и документи;
2.3. представляваното дружество – кандидат – е регистрирано преди 01.01.2025г., за дружество, регистрирано след тази дата - е подало информацията към НСИ за 2025г., и извършва стопанска дейност към датата на подаване на заявлението;
2.4. представляваното дружество отговаря на изискванията на чл. 7 и чл. 7а, ал. 1 от Закона за автомобилните превози;
2.5. представляваното дружество – кандидат:
- не е обявено в несъстоятелност;
- не е в производство по несъстоятелност;
- не е в процедура по ликвидация;
- не е сключило извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон;
- не е преустановило дейността си към 31.12.2025г.;
- не се намира в подобно положение, произтичащо от сходна на описаните по-горе процедури, съгласно законодателството на държавата, в която е установено;
- не е лишено от правото да упражнява определена професия или дейност съгласно законодателството на държавата, в която е извършено деянието;
- не е сключило споразумение с други лица с цел нарушаване на конкуренцията, когато нарушението е установено с акт на компетентен орган;
- няма задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях, към държавата или общините преди 01.01.2025 г., установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, и които не са разсрочени, отсрочени или обезпечени;
- не е изпаднало в неизпълнение на разпореждане на Европейската комисия за възстановяване на предоставената им неправомерна и несъвместима държавна помощ;
- не се представлява от лица, които са осъждани с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108, чл. 159а – 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 – 217, чл. 219 – 252, чл. 253 – 260, чл. 301 – 307, чл. 321 и чл. 352 – 353е от Наказателния кодекс, или престъпление, аналогично на тези, в друга държава членка или трета страна;
- не е в положение за лицата, които представляват кандидата да е налице конфликт на интереси във връзка с процедурата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, който не може да бъде отстранен;
- не е в хипотезата, в която за него е налице неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5 от Закона за обществените поръчки;
2.6. им е известна наказателната отговорност, която носят по чл. 313 от НК за деклариране на неверни данни;
2.7. че са съгласни личните им данни да бъдат обработвани за целите на изпълнението на Схема за минимална помощ;
2.8. че са информирани относно факта, че служебно административния орган, предоставящ помощта, ще вземе данните относно действително заплатените от тях пътни такси.
3. От попълнените електронно данни автоматично се генерира заявление, което кандидатите могат да подпишат електронно или в хартиен вариант.
4. Заедно с подписаното заявление в платформата се прикачат следните документи:
4.1. Свидетелство за съдимост на всички лица, с право да представляват кандидата, независимо от това дали заедно и/или поотделно, и/или по друг начин;
4.2. Удостоверение от обслужващата банка за банкова сметка;
4.3. Удостоверение за наличие/липса на задължения на кандидата от НАП и по Закона за местните данъци и такси.
4.4. Документи, въз основа на които се доказва правото на ползване, когато заявлението се подава от ползвател. Документът може да е със заличени търговски обстоятелства.
4.5. Декларация за минимални помощи по Регламент (ЕС) № 2023/2831.
5. Платформата дава възможност на кандидатите да нанасят в продължителен период от време и да запазват данните без да са приключили своето заявление.
6. При затваряне на системата за подаване на заявление, поради изтичане на срока, всички запазени, но неподадени заявления, автоматично се регистрират, като приключени и получават уникален номер, под който ще бъдат разгледани.
7. След като заявлението бъде приключено и подадено посредством изричен бутон, всеки кандидат получава уникален номер и автоматично генериран документ с посочени нанесените от него електронни данни и прикачени документи.
Чл. 5. В процеса по разглеждане на заявленията на кандидатите, в случай на нередовност и/или непълнота на представените документи, кандидатът се уведомява посредством посочената в заявлението електронна поща. В уведомлението се дава срок за отстраняване на нередовностите и/или непълнотите, не по-кратък от 3 дни. Отстраняване на нередовностите и/или непълнотите се извършва чрез Електронната платформа.
Чл. 6. (1) След разглеждане за заявленията и допълнителните документи за отстраняване на нередовности, се изготвя списък за допуснатите/недопуснати кандидати. В срок до 5 календарни дни от обявяването на списъка, кандидатите имат право да подадат молба за прераглеждане до АПИ. Молбата може да бъде подадена чрез Електронната платформа, като няма образец за нея.
(2) След разглеждане на постъпилите молби, въз основа на решение на Управителния съвет на АПИ, Председателят на УС на АПИ издава заповед, съдържаща списъци на одобрените кандидати за предоставяне на безвъзмездни средства и на кандидатите, за които са налице основания за отказ за предоставянето им. Заповедта се публикува на официалната интернет страница на Агенцията.
Чл. 7. (1) В срок до 7 календарни дни от издаването и публикуването на заповедта по чл. 6, се пристъпва към изчисляване делът от общата сума на минималната помощ за всяко предприятие, както следва:
Конкретният размер на минималната помощ за всяко предприятие се изчислява с Калкулатор за определяне на размера на сумата за минимална помощ, като се взимат за база платените суми за тол такси за 2025 г. от всяко предприятие, кандидатствало за помощта, изчислява се отношението им към общия размер на сумата, платена от всички допуснати до финансиране предприятия и се определя процентен дял на всяко предприятие.
SAx=Kx*∑SA, където:
SАх - минимална помощ за предприятие X
SA - обща сума за минималната помощ
Kх е коефициент на предприятие X
Kх=Тх/∑Т където:
Тх е сумата, платена за тол такси за 2025 г. от предприятие X, кандидатствало за помощ, като се закръгля до 5 знак след десетичната запетая;
Т е сумата, платена за тол такси, за 2025 г. от всички отговарящи на критериите за отпускане на помощ предприятия – кандидати.
(2) Полагащата се помощ за всяко предприятие се изчислява с помощта на получения коефициент за процентен дял, съотнесен към общия размер на минималната помощ от 55 000 000, 00 (петдесет и пет милиона) евро и коригирана съобразно ограничението до 300 000, 00 (триста хиляди) евро за период от три години.
(3) Извършва се проверка в европейския регистър за минималните помощи и в националния регистър за минималните помощи за предоставената помощ de minimis на предприятието, което получава помощта, и на свързаните с него предприятия за период три години назад.
(4) Общият размер на помощта de minimis за едно и също предприятие не може да надхвърля 300 000 EUR за период от 3 години.
(5) По смисъла на чл. 2, т. 2 от Регламент (ЕС) 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (OJ L, 2023/2831, 15.12.2023 г.) „едно и също предприятие“ означава всички предприятия, които поддържат помежду си поне един вид от следните взаимоотношения:
а) дадено предприятие притежава мнозинството от гласовете на акционерите или съдружниците в друго предприятие;
б) дадено предприятие има право да назначава или отстранява мнозинството от членовете на административния, управителния или надзорния орган на друго предприятие;
в) дадено предприятие има право да упражнява доминиращо влияние спрямо друго предприятие по силата на договор, сключен с това предприятие, или съгласно разпоредба в неговия устав или учредителен акт;
г) дадено предприятие, което е акционер или съдружник в друго предприятие, контролира самостоятелно, по силата на споразумение с останалите акционери или съдружници в това предприятие, мнозинството от правата на глас на акционерите или съдружниците в това предприятие;
д) предприятия, поддържащи едно от взаимоотношенията, посочени в букви а)—г), посредством едно или няколко други предприятия, също се разглеждат като едно и също предприятие.
(6) В случай, че при извършване на разпределението на общата сума на минималната помощ останат свободни средства, същите се преразпределят между всички допуснати предприятия на описания по-горе принцип, но без да бъде надвишаван прагът 300 000, 00 (триста хиляди) евро на предприятие за период от три години.
(7) Извършва се справка в Регистъра на Европейската комисия на електронен адрес: https://competition-cases.ec.europa.eu/search и в Списъка, съдържащ информация за получатели, за които Европейската комисия е постановила да възстановят получената държавна помощ (съгласно делото Deggendorf), публикуван на страницата на Министерство на финансите.
(8) Оценителната комисия предоставя доклад до УС на АПИ, съдържащ списък с наименованието на фирмите, размера на платените пътни такси от тях за 2025 г., броя на автомобилите, с които са кандидатствали и размера на минималната помощ, дължима на всеки от тях, който след одобрение, се обявява публично на сайта на АПИ.
(9) В срок до 5 календарни дни от обявяването на списъка, кандидатите имат право да подадат молба за преразглеждане до АПИ. Молбата може да бъде подадена чрез Електронната платформа, като няма образец за нея.
Чл. 8. Въз основа на решение на Управителния съвет на АПИ, Председателят на УС на АПИ издава заповед, в която е посочен размерът на минималната помощ, определена за всеки от допуснатите кандидати, която се публикува на официалната интернет страница на Агенцията, като в нея се посочва, както служебно взетата информация за заплатените пътни такси, така и конкретният размер на помощта, която ще получи всяко едно дружество и броя автомобили, с които е кандидатствало.
Чл. 9. След издаване на заповедта, в която е посочен размерът на минималната помощ, Електронната платформа в частта за подаване на заявления става неактивна.
Чл. 10. (1) Всички предприятия, получили подпомагане по настоящата схема за предоставяне от държавата на безвъзмездни средства са длъжни да подадат до Агенция „Пътна инфраструктура" чрез Електронната платформа отчет по образец, съдържащ отчетните документи, като доказателство за извършените от тях плащания.
(2) Срокът за отчитане по схемата е до 12 (дванадесет) месеца от датата на получаване на помощта (най-късно до 31.12.2027 г.).
(3) За отчитане на разходите във връзка с получените от предприятията безвъзмездни средства по схемата се попълват и подават до Агенция „Пътна инфраструктура" следните основни документи:
• Отчет (по образец) от получателя на помощ по схемата, Приложение № 1;
• Декларация (по образец) за липса на друго публично финансиране, Приложение № 2.
(4) Документите по ал. 3 се подават до Агенция „Пътна инфраструктура" по електронен път в Електронната платформа.
• Документите по ал. 4 се подписват от представляващия/те предприятието, в зависимост от представителната им власт - заедно и/или поотделно. В случаите, когато дружеството се представлява само заедно от няколко физически лица, то документите се подписват от всяко от тях.
(5) Допустими са разходите, които отговарят на следните критерии:
• отнасят се за основната икономическа дейност по съответния допустим код по КИД: H.49.4.1 - Товарен автомобилен транспорт;
• действително са платени от страна на получателя на помощта (т. е. платена е цялата стойност на представените фактури или други първични счетоводни документи, включително стойността на ДДС), по банков път или в брой, в периода на допустимост по схемата. Разходи, подкрепени с протоколи за прихващане, не се считат за допустими;
• могат да се установят и проверят и са подкрепени от оригинални разходооправдателни документи;
• отнасят се за реално доставени продукти и извършени услуги;
• не са покрити от друга държавна/минимална помощ или публично финансиране.
(6) Получателят на помощта е отговорен за администриране на процеса на определяне на данък върху добавената стойност като допустим или недопустим разход. Недопустими са разходите за възстановим ДДС (с право на данъчен кредит съгласно разпоредбите на Закона за данък върху добавената стойност).
(7) Допустими са и следните разходи, при условие, че отговарят на критериите по ал. 5:
• Разходи за застраховки Гражданска отговорност, задължителна за всяко едно превозно средство;
• Разходи за счетоводни услуги;
• Разходи за юридически услуги;
• Разходи за наеми (гаражи, офиси, превозни средства и др.);
• Режийни разходи;
• Разходи за пътни такси;
• Разходи за възнаграждения на работници, които не са покрити по други механизми;
• Разходи за резервни части и консумативи на пътни превозни средства.
(8) Получателят на помощта е длъжен да поддържа счетоводно отчитане на основата на документална обоснованост на стопанските операции и факти при спазване на изискванията за съставяне на документи съгласно Закона за счетоводството.
(9) Счетоводната отчетност на стопанските операции, свързани с минималната помощ, да включва отделни счетоводни аналитични сметки или в отделна счетоводна система.
(10) Всички документи във връзка с получената и разходваната минимална помощ се съхраняват от получателя за срок от 10 години от датата на получаване на помощта.